目前我國(guó)的环保能(néng)力能(néng)否支撑当前的经济运行，國(guó)家在环境保护方面应做好哪些工作？

  金融危机毕竟只是一个短期现象，环境保护面临的主要挑战还是如何应对長(cháng)期持续快速的经济发展产生的环境压力。

  党的十七大报告在列举当前中國(guó)面临的困难和问题时，第一条指出“经济增長(cháng)的资源环境代价过大”，这一表述有(yǒu)石破天惊之感，因為(wèi)在此之前的中央文(wén)件，在谈到困难和问题时，历来都是“三农”、分(fēn)配、教育、社保等问题居于前列，这次把资源环境问题放在最前面，表明环境问题确实已经上升為(wèi)影响经济社会发展的重大边界条件。打个比方来说，中國(guó)犹如一个巨人，经济发展这条腿越来越長(cháng)，但环境保护这条腿还是原来那么長(cháng)，结果这个巨人倾斜得很(hěn)厉害，搞不好就会倒伏在地。这说明必须大力加强我國(guó)在环境保护上的综合力量。

  我们可(kě)以把一个國(guó)家在环境保护方面具有(yǒu)的综合实力称為(wèi)“环境保护的國(guó)家力量”，简称“环境保护國(guó)力”，它包括政党、人大、政府、司法和社会在环境保护上作用(yòng)的力度。

  改革开放以来，我國(guó)已经在经济、政治、军事等方面成為(wèi)“强國(guó)”，但在环境保护方面仍然是一个“弱國(guó)”。具體(tǐ)来说，环境保护的立法、执法、司法都不够有(yǒu)力。立法體(tǐ)系的最大问题是很(hěn)多(duō)经济、社会方面的法律本身没有(yǒu)體(tǐ)现可(kě)持续发展和环境保护的理(lǐ)念；执法體(tǐ)系的最大问题是环境法律的处罚力度规定软弱，执法手段缺乏；司法體(tǐ)系的最大问题是社会公众缺乏环境权益依据，司法救助无能(néng)為(wèi)力。

  总之，环境保护所需的政治保障力量、经济与环境综合决策机制、公众参与途径、科(kē)技支撑力度、國(guó)际合作力量等，都还亟待加强。形象一点说，我國(guó)目前所具有(yǒu)的环境保护力量，只能(néng)应对上个世纪90年代那个时期的经济发展规模产生的环境压力，而要应对当前或未来的经济发展对环境的压力，我國(guó)环境保护的國(guó)家力量必须成倍强化。

  近一二十年来，关于國(guó)家在经济社会发展事務(wù)中的作用(yòng)，國(guó)内外政治理(lǐ)论界给予高度重视和深入讨论，“國(guó)家治理(lǐ)”、“國(guó)家构建”、“國(guó)家主义”等理(lǐ)论成為(wèi)各國(guó)治理(lǐ)國(guó)家的有(yǒu)益借鉴。

  这些理(lǐ)论的一个共同点是重新(xīn)认识國(guó)家(政府)在经济发展、社会公平、环境保护、國(guó)际秩序等不同领域的作用(yòng)以及发挥作用(yòng)的不同方式，形成政府、市场、社会各种力量的有(yǒu)效合作。

  美國(guó)政治哲學(xué)家弗朗西斯·福山(shān)在《國(guó)家构建——21世纪的國(guó)家治理(lǐ)与世界秩序》中指出:“软弱无能(néng)國(guó)家或失败國(guó)家已成為(wèi)当今世界上许多(duō)严重问题的根源。在过去几年中，世界政治的主流是抨击‘大政府’，力图把國(guó)家部门的事務(wù)交给自由市场或公民(mín)社会。但特别是在发展中國(guó)家，政府软弱、无能(néng)或无政府状态，却是严重问题的祸根。”因此，他(tā)提出“國(guó)家构建(statebuilding)”的命题。

  所谓“國(guó)家构建”，就是要加强以政府力量為(wèi)核心的整體(tǐ)國(guó)家力量的建设。“國(guó)家在某些领域必须弱化，但在其他(tā)领域却需要强化”，形成一种该市场力量强的地方就强化市场力量，该政府力量强的地方就强化政府力量的合理(lǐ)格局。

  强化环境保护的國(guó)家力量是我國(guó)未来环境保护的关键环节，也是中央提出的“提高党的执政能(néng)力”的组成部分(fēn)。以前有(yǒu)學(xué)者提出“环境执政能(néng)力”、“绿色控制力”等理(lǐ)念，这些都是环境保护國(guó)家力量的核心内容。

   随着我國(guó)综合國(guó)力的不断提高，特别是随着经济发展规模的扩大，应该大幅度增强环境保护的國(guó)家力量，这是我们在应对金融危机和确定环境保护長(cháng)期任務(wù)时得到的重要结论。