“十三五”时期，我國(guó)坚持用(yòng)最严格制度最严密法治保护生态环境，以习近平生态文(wén)明思想、习近平法治思想為(wèi)指导，持续完善生态环境法律法规，全面加快生态环境立法步伐，推动构建源头严防、过程严管、后果严惩的制度體(tǐ)系，有(yǒu)力保障“十三五”污染防治攻坚战阶段性目标任務(wù)圆满完成，生态环境质量明显改善。今年是“十四五”开局之年，如何继续推进依法治污，助力深入打好污染防治攻坚战，记者日前专访了生态环境部法规与标准司司長(cháng)别涛。

        2020年11月召开的中央全面依法治國(guó)工作会议最重大的成果，就是确立了习近平法治思想。别涛介绍，去年以来，中共中央印发了《法治中國(guó)建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，新(xīn)的法治政府建设实施纲要也将出台。今年3月，中共中央办公厅、國(guó)務(wù)院办公厅印发《关于加强社会主义法治文(wén)化建设的意见》。这些重要文(wén)件都紧紧围绕深入學(xué)习宣传贯彻习近平法治思想做出工作部署。生态环境部将结合生态环境领域实际，研究制定生态环境系统法治工作方案。

        别涛特别谈到疫情防控常态化条件下如何做好依法治污工作。他(tā)说，就是要坚决贯彻落实习近平总书记关于“用(yòng)最严格制度最严密法治保护生态环境”重要指示精神，坚持依法治理(lǐ)环境污染和依法保护生态环境不动摇、不松懈，继续严格执行生态环境法律法规标准，对违法排污要依法惩处，不能(néng)降低标准、不能(néng)突破底線(xiàn)，切实树立生态环境法治应有(yǒu)的权威。

        此外，生态环境部门和地方政府其他(tā)相关部门要更注重严格依法行政，做到法定职责必须為(wèi)，同时严格遵守法定程序条件，不得乱作為(wèi)，不能(néng)肆意减损企业等行政相对人的合法环境权益。

        “十三五”时期，生态环境部积极推动生态环境法规标准體(tǐ)系建设与重大法治、重大改革紧密融合，切实按照“依法治污”总要求，构建了与污染防治攻坚战相适应的法规标准大框架，取得积极进展。

        “十四五”时期，我國(guó)生态环境保护进入减污降碳协同治理(lǐ)新(xīn)阶段，但支撑碳达峰、碳中和目标实现的法律體(tǐ)系相当薄弱，一些专家也在呼吁尽快制定相关法律，以法律的强制力保障我國(guó)碳达峰、碳中和目标如期实现。

        别涛透露，生态环境部已研究提出碳排放权交易管理(lǐ)暂行条例（草(cǎo)案修改稿），报送國(guó)務(wù)院。司法部正在按程序进行审查，有(yǒu)望年内取得积极进展。该条例是规范碳市场机制建设和运行的重要法规，也是实现碳达峰、碳中和目标的重要法治保障。此外，立法机关也正在考虑气候变化应对立法的有(yǒu)关问题，生态环境部将积极配合做好相关工作，推动立法进程。

        别涛介绍，今年还将积极参与黄河立法，加快环境噪声污染防治法的修订，开展海洋环境保护法、环境影响评价法等法律修订的研究论证。配合做好相关部门牵头起草(cǎo)的湿地保护、化學(xué)品安全管理(lǐ)、自然保护地等方面的法律制修订。同时，积极推动生态环境领域法典编纂工作，配合做好排污许可(kě)管理(lǐ)条例的配套制度建设，认真开展行政规范性文(wén)件合法性审核。

        生态环境标准是推进污染减排、防范环境风险、改善环境质量、优化经济发展的重要手段之一。别涛表示，今年将加强生态环境标准顶层设计，组织生态环境标准“十四五”规划编制工作。

        另外，《國(guó)家生态环境基准“十四五”发展规划》《國(guó)家生态环境与健康“十四五”发展规划》《2022年全國(guó)居民(mín)生态环境与健康素养监测总體(tǐ)实施方案》等也正在组织编制中。

        建立健全生态环境损害赔偿制度是生态文(wén)明制度體(tǐ)系建设的重要组成部分(fēn)。截至目前，经过两年试点和三年全國(guó)试行，生态环境损害赔偿制度改革取得积极成效。

        据不完全统计，截至2020年12月，全國(guó)各地共办理(lǐ)4300余件生态环境损害赔偿案件，涉及赔偿金额超过78亿元，有(yǒu)效推动了受损生态环境的修复。全國(guó)省级党委政府均印发了生态环境损害赔偿制度改革实施方案，出台了300多(duō)件配套文(wén)件。

        接下来，在生态环境损害赔偿工作步入常态化之后，如何深入推进改革？

        别涛告诉记者，今年生态环境部将联合有(yǒu)关部门加强业務(wù)指导，适时召开推进会。同时梳理(lǐ)新(xīn)的案件線(xiàn)索清单并组织各地分(fēn)别予以核实，对符合启动条件的及时开展索赔工作。继续督导重大案件办理(lǐ)工作，完善技术指南，加强宣传培训。在各地推荐典型案例基础上，组织评选第二批全國(guó)典型案例，总结提炼行之有(yǒu)效、可(kě)供借鉴推广的经验做法，充分(fēn)发挥典型案例的示范引导作用(yòng)。

        此外，还将积极推动生态环境损害赔偿立法，提出专项立法建议，并继续推进将生态环境损害赔偿制度纳入有(yǒu)关法律法规的修订内容。鼓励和指导地方生态环境部门将生态环境损害赔偿纳入地方性法规。

        别涛说，2021年，生态环境部将进一步深入贯彻落实习近平总书记关于“依法治污”等重要指示精神，敢于担当、勇于创新(xīn)、善于协调，以生态环境法规标准制度建设新(xīn)成效，服務(wù)和保障污染防治攻坚战。

来源：中國(guó)环境报