发布日期：2021-01-08 15:41:32 阅读次数：1625
2015年1月，习近平总书记考察云南，对云南提出了“努力成為(wèi)生态文(wén)明建设排头兵”的战略定位。2020年1月，习近平总书记再次考察云南，要求云南“努力在建设我國(guó)生态文(wén)明建设排头兵上不断取得新(xīn)进展”。殷殷嘱托，為(wèi)云南突出优势特色、推进跨越式发展把脉定向。
“十三五”以来，云南生态文(wén)明建设排头兵工作取得了前所未有(yǒu)的新(xīn)成就，从“颜值”到“肌理(lǐ)”，从局部亮点到连線(xiàn)成片，生态环境持续优良、绿色发展更加深入、最美丽省份建设全面开启。
《中共云南省委关于制定云南省國(guó)民(mín)经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年遠(yuǎn)景目标的建议》围绕“一个筑牢”“三个全面”（筑牢西南生态安全屏障、全面改善环境质量、全面推动绿色低碳发展、全面提高资源利用(yòng)效率），清晰勾画云南“十四五”生态文(wén)明建设路線(xiàn)图。
取得新(xīn)进展的轮廓已成
坚持“两山(shān)”理(lǐ)论 走绿色低碳发展之路
《建议》明确，“十四五”期间云南省将牢固树立和践行绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)理(lǐ)念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复為(wèi)主，坚决守住自然生态安全底線(xiàn)，巩固國(guó)家西南生态安全屏障，提升云南“植物(wù)王國(guó)”“动物(wù)王國(guó)”“世界花(huā)园”的影响力。深入实施可(kě)持续发展战略，强化生态文(wén)明领域统筹协调机制，深化生态文(wén)明體(tǐ)制改革，促进全省经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
保山(shān)青华海的普通燕鸥 蔡庆彪 摄
“云南要成為(wèi)中國(guó)生态文(wén)明建设排头兵，就是要率先推进生态文(wén)明融入经济社会发展中，发挥样板性作用(yòng)。”省发改委主要负责人在接受记者专访时表示。专家分(fēn)析认為(wèi)，“十三五”以来，在“两山(shān)”精神指引下，在绿色发展战略驱动下，云南取得了十分(fēn)可(kě)喜的成绩。在开启全面建设社会主义现代化新(xīn)征程，向生态文(wén)明建设排头兵全面迈进的“十四五”，云南坚持绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)理(lǐ)念，促进低碳和绿色发展的有(yǒu)机统一，既是与中央绿色、高质量发展理(lǐ)念的精准对接，也是立足省情的科(kē)學(xué)抉择，更是谱写好中國(guó)梦云南篇章的现实行动指南。
丽江市市委主要负责人表示，就丽江而言，就是要坚持生态优先、绿色发展。丽江将坚定不移发展清洁能(néng)源和清洁载能(néng)产业、金沙江绿色农业、文(wén)化旅游产业，打造金沙江绿色经济走廊，让人民(mín)群众真正成為(wèi)生态环境的保护者、受益者，加快实现绿色发展，建设長(cháng)江经济带绿色发展先行區(qū)。
菲氏叶猴 高歌 摄
生态文(wén)明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革，必须持之以恒，久久為(wèi)功。结合日前赴浙江省學(xué)习考察的机会，省生态环境厅主要负责人认為(wèi)，浙江省许多(duō)地方的发展实践证明，只有(yǒu)不為(wèi)一时的困难所扰，坚定不移推动绿色发展，才有(yǒu)今天的巨大成功。學(xué)习浙江经验，必须进一步加强保护生态环境的定力，以“有(yǒu)所不為(wèi)”地智慧推进工作，坚持生态优先不动摇，坚守红線(xiàn)底線(xiàn)不动摇，进一步拓宽“两山(shān)转化”的思路方法。近年来，浙江省在农村山(shān)、水、林、田、湖(hú)等“美丽资源”转变為(wèi)乡村旅游、健康养生、文(wén)化创意、农业體(tǐ)验等“美丽经济”诸多(duō)方面都做出了积极探索，不断拓宽“绿水青山(shān)”向“金山(shān)银山(shān)”转化的渠道。云南拥有(yǒu)良好的生态环境和丰富的自然资源，要认真借鉴浙江在推进政府主导与市场运作相协调、自然生态与人文(wén)生态相融合、产业融合与城乡融合相结合等做法，有(yǒu)效推动云南的“绿水青山(shān)”向“金山(shān)银山(shān)”转化，让好山(shān)好水造福人民(mín)。
野生猕猴 张彤 摄
立足自身职能(néng)，围绕绿色发展的目标，省住房和城乡建设厅在“十四五”期间将致力于推动城乡建设绿色发展。通过实施绿色创建行动，积极发展以装配式建筑為(wèi)代表的新(xīn)型建筑工业化。力争到2025年，城镇新(xīn)建建筑中绿色建筑面积占比达到100%，应用(yòng)装配式技术體(tǐ)系的建筑占城镇新(xīn)建建筑的比例达到30%。
改善环境质量 筑牢生态安全屏障
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民(mín)生福祉。持续改善生态环境质量是推动高质量发展的有(yǒu)力抓手，是解决生态环境领域突出问题的集中體(tǐ)现。
曲靖会泽念湖(hú) 陈南英摄
根据《建议》，“十四五”期间，云南省将通过继续开展污染防治行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和“8个标志(zhì)性战役”；强化多(duō)污染物(wù)协同控制和區(qū)域协同治理(lǐ)，加强细颗粒物(wù)和臭氧协同控制；加强六大水系保护修复，治理(lǐ)城乡生活环境，推进城镇污水管网全覆盖，加快乡镇污水管网配套建设，基本消除城市黑臭水體(tǐ)；加大农业面源污染治理(lǐ)力度，推进化肥农药减量化和土壤污染治理(lǐ)，加强重金属污染和白色污染治理(lǐ)；深化工业集聚區(qū)污染治理(lǐ)，完成人口密集區(qū)危险化學(xué)品生产企业搬迁改造；加强危险废物(wù)医疗废物(wù)收集处理(lǐ)；重视新(xīn)污染物(wù)治理(lǐ)等举措，全面改善生态环境质量。
俯瞰滇池 张彤 摄
“滇池水质稳步好转，今年1月至11月一直保持四类。”昆明市滇池管理(lǐ)局主要负责人表示，我们将继续实施水质目标、污染负荷削减目标“双控制”，重点开展河道综合整治、生态修复等工作，全力以赴让河湖(hú)面貌更加亮丽。
地处長(cháng)江、怒江、澜沧江、珠江等主要河流的上游或者源头，云岭大地是我國(guó)的西南生态安全屏障；作為(wèi)全球34个物(wù)种最丰富且受到威胁最大的生物(wù)多(duō)样性热点地區(qū)之一，云南是我國(guó)特有(yǒu)物(wù)种分(fēn)布最多(duō)的地區(qū)，也是我國(guó)乃至世界重要的生物(wù)多(duō)样性宝库。
怒江第一湾 怒江州委宣传部供图
以筑牢國(guó)家西南生态安全屏障為(wèi)根本目标，《建议》对“十四五”期间相关工作进行全面系统谋划：坚持山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)系统治理(lǐ)，构建以國(guó)家公园為(wèi)主體(tǐ)的自然保护地體(tǐ)系；加强高黎贡山(shān)生态保护；实施生物(wù)多(duō)样性保护重大工程；加强水环境保护治理(lǐ)；加强長(cháng)江上游生态保护；强化河（湖(hú)）長(cháng)制，以革命性举措抓好九大高原湖(hú)泊保护治理(lǐ)；持续推进森林云南建设和國(guó)土绿化行动，加强森林资源管理(lǐ)；实施重要生态系统保护和修复重大工程；推行草(cǎo)原森林河流湖(hú)泊休养生息；承办好联合國(guó)《生物(wù)多(duō)样性公约》第十五次缔约方大会，拓展大会后续效应。
兰坪大羊场 罗德胜 摄
记者从省林草(cǎo)局了解到，围绕森林、草(cǎo)原、湿地等重要生态系统，“十四五”期间，全省林草(cǎo)部门将聚焦國(guó)家重要生态功能(néng)區(qū)与云南省生态安全格局，着力推进國(guó)土山(shān)川绿化、森林资源保护、森林质量精准提升、草(cǎo)原保护与修复、湿地保护与恢复，提升生态系统质量和稳定性，筑牢我國(guó)西南生态安全屏障，保障國(guó)土生态安全。加快以國(guó)家公园為(wèi)主體(tǐ)的自然保护地體(tǐ)系建设，提升保护水平，增强生态服務(wù)能(néng)力，努力打造“动物(wù)王國(guó)”“植物(wù)王國(guó)”保护恢复新(xīn)高地。以全省沿路、沿湖(hú)、沿集镇绿化美化為(wèi)重点，助力“世界花(huā)园”建设。
芒市黑河老坡草(cǎo)甸 朱边勇 摄
“迪庆是全球生物(wù)保护的热点地區(qū)，被誉為(wèi)天然动植物(wù)王國(guó)、天然高山(shān)花(huā)园、生物(wù)资源的基因库，这些都是大自然赐予我们的宝贵财富。同时迪庆又(yòu)是生态环境比较敏感和脆弱的地區(qū)，生态保护的任務(wù)很(hěn)重，生态保护红線(xiàn)占到了國(guó)土面积的67.29%，占比最高的德钦县达到了76.87%。特殊的地理(lǐ)环境，使得迪庆成為(wèi)我國(guó)西南生态安全屏障的重点地區(qū)，承担着维护生态安全的重要职责。”迪庆州州委主要负责人表示，着眼“十四五”规划，迪庆将牢记习近平总书记的重要嘱托，在保护生态上保持清醒的头脑，算大账算長(cháng)遠(yuǎn)账，為(wèi)全局计、為(wèi)子孙谋，一定像保护眼睛一样保护好生态环境，深入打好污染防治攻坚战，继续开展污染防治行动，守护好香格里拉的蓝天碧水，努力争当全省生态文(wén)明建设排头兵。
白马雪(xuě)山(shān) 迪庆州委宣传部供图
优化國(guó)土布局 提高资源利用(yòng)效率
國(guó)土空间是國(guó)民(mín)生存的场所和环境，也是一切经济社会活动的载體(tǐ)。以保护好、利用(yòng)好、管理(lǐ)好國(guó)土空间，实现國(guó)土空间高质量发展為(wèi)根本立足点。《建议》从全局的高度明确提出：落实區(qū)域重大战略、區(qū)域协调发展战略、主體(tǐ)功能(néng)區(qū)战略，围绕“做强滇中、搞活沿边、多(duō)点支撑、联动廊带”发展布局，建立更加有(yǒu)效的區(qū)域协调发展机制，形成主體(tǐ)功能(néng)明显、优势互补、高质量发展的國(guó)土空间开发保护新(xīn)格局。细化了构建國(guó)土空间开发保护新(xīn)格局、优化區(qū)域经济布局、推进山(shān)區(qū)综合开发的各项具體(tǐ)工作。
着眼于全面提高资源利用(yòng)效率，《建议》提出：健全自然资源资产产权制度和法规，加强自然资源调查评价监测和确权登记；建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多(duō)元化生态补偿；建立健全资源有(yǒu)偿使用(yòng)制度，完善资源价格形成机制；实施节水行动，建立水资源刚性约束制度；坚持最严格的耕地保护和节约用(yòng)地制度；开展全域土地综合整治；加强基础性地质调查工作；推动重点行业节能(néng)低碳改造，提高企业能(néng)源利用(yòng)效率；推进绿色矿山(shān)建设，提高矿产资源开发保护水平；推行垃圾分(fēn)类和减量化、资源化；加快构建废旧物(wù)资循环利用(yòng)體(tǐ)系，发展再生资源产业。
昆明市东川區(qū)是典型的资源工矿城市，長(cháng)期矿山(shān)开采，造成生态环境恶化，矿山(shān)生态修复问题积累多(duō)、欠账多(duō)。2015年以来，东川區(qū)大力实施绿色矿山(shān)建设，推进矿山(shān)生态修复。东川區(qū)相关负责人表示，将在未来5年进一步加强绿色矿山(shān)建设工作，至2021年底，完成9个以上绿色矿山(shān)建设，露天开采类生产矿山(shān)及金沙江沿線(xiàn)生产矿山(shān)全部达到绿色矿山(shān)建设标准，完成“淘汰关闭”类14个矿山(shān)植树绿化。力争到2022年，新(xīn)建矿山(shān)全部达到绿色矿山(shān)建设标准，全區(qū)80%以上矿山(shān)达到绿色矿山(shān)标准，形成节约高效、环境美丽的绿色矿山(shān)建设新(xīn)模式。最终呈现矿业繁荣发展、矿城稳健进步、矿企持续发展、矿地协调发展的矿业经济高质量发展局面。
省自然资源厅主要负责人表示，《建议》专门用(yòng)两个章节《努力成為(wèi)我國(guó)生态文(wén)明建设排头兵》《优化國(guó)土空间布局》对建设美丽云南作了具體(tǐ)安排，并且提出了许多(duō)创新(xīn)性举措，作為(wèi)“生态文(wén)明建设排头兵”职责落实的部门，省自然资源厅将在今后的工作中配合相关部门一起，深入學(xué)习相关精神，将《建议》描绘的蓝图一步步变成现实，共同构建山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)人美美与共的美丽云南。
元阳梯田 红河州委宣传部供图
站在“十四五”这一新(xīn)征程的历史起点，全省自然资源系统将着力从5个方面全面优化國(guó)土空间布局，提高资源利用(yòng)效率。
——严格耕地保护。继续坚持最严格的耕地保护制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一體(tǐ)”保护，牢牢守住云南省8768万亩耕地保护红線(xiàn)，探索实现从耕地资源保护向“山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)”生命共同體(tǐ)保护转变。
——构建高质量发展的國(guó)土空间布局和支撑體(tǐ)系。绘就新(xīn)时代美丽云南國(guó)土空间开发保护“一张图”，到“十四五”期末，云南省将建立“四级三类四體(tǐ)系一平台”的國(guó)土空间规划體(tǐ)系，以资源环境承载能(néng)力和國(guó)土空间开发适宜性為(wèi)基础，科(kē)學(xué)有(yǒu)序布局生态、农业、城镇功能(néng)空间，划定生态保护红線(xiàn)、永久基本农田和城镇开发边界等三条控制線(xiàn)，将三条控制線(xiàn)作為(wèi)调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可(kě)逾越的红線(xiàn)，引导形成科(kē)學(xué)适度有(yǒu)序的國(guó)土空间布局體(tǐ)系。
——切实履行全民(mín)所有(yǒu)自然资源资产所有(yǒu)者职责。围绕全民(mín)所有(yǒu)自然资源资产“有(yǒu)什么-值多(duō)少-给谁管-怎么管护-怎么配置-收益如何-怎么考核-对谁负责”这一系列管理(lǐ)目标，建立健全清查统计制度、价值评估核算制度、委托代理(lǐ)行使所有(yǒu)权机制、开发和保护规划制度、资产配置制度、资产收益管理(lǐ)制度、考核监管制度和向人大报告制度，逐步摸清全民(mín)所有(yǒu)自然资源资产家底，加快探索生态产品价值实现机制与路径，使全民(mín)所有(yǒu)自然资源资产经济价值、生态价值、社会价值不断显现。
——扎实开展國(guó)土空间生态修复工作。与國(guó)土空间规划编制同步构建省、州（市）、县（市、區(qū)）三级國(guó)土空间生态修复规划體(tǐ)系，建立國(guó)土空间生态修复投入長(cháng)效机制，用(yòng)好用(yòng)活國(guó)家激励政策，积极探索吸引社会资本参与生态修复新(xīn)机制，稳步推进全省23个全域土地综合整治试点工作，确保“十四五”期间完成7500公顷历史遗留矿山(shān)生态修复。
大理(lǐ)推进矿山(shān)生态修复 张勇 摄
——构建土地资源高效利用(yòng)开发格局。充分(fēn)考虑云南省土地资源區(qū)域禀赋特点、利用(yòng)基础差异、生产力布局规划，优化建设用(yòng)地空间區(qū)域总體(tǐ)布局，将优势资源投入优势地區(qū)，形成高效开发格局。严格开展具體(tǐ)建设项目用(yòng)地规模标准审核，强化创新(xīn)土地开发监管手段，重点加强开发區(qū)土地利用(yòng)监管，压实市县党委政府、开发區(qū)管委会的用(yòng)地管理(lǐ)责任，多(duō)措并举促进建设项目合理(lǐ)利用(yòng)好每一分(fēn)土地。
——大力推进绿色矿山(shān)工作。进一步建立健全省、州（市）、县（市、區(qū)）三级联动、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山(shān)建设工作机制、建立省、州（市）、县（市、區(qū)）自然资源主管部门三级联合监管机制、积极向自然资源部申报绿色矿山(shān)发挥引领示范作用(yòng)，推进全省矿业转型，实现绿色发展、高质量发展、可(kě)持续发展。
完善环境治理(lǐ) 厚植高质量发展根基
习近平总书记强调：“只有(yǒu)实行最严格的制度、最严密的法治，才能(néng)為(wèi)生态文(wén)明建设提供可(kě)靠保障”，保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。
生态环境问题在某种程度上也是體(tǐ)制和机制问题，完善生态环境治理(lǐ)體(tǐ)系，对解决当前面临的生态环境问题、实现生态环境治理(lǐ)能(néng)力现代化、促进环境经济社会协同发展具有(yǒu)重要意义。
南涧无量山(shān) 李培君 摄
《建议》提出：制定生态环境保护责任清单，健全省级生态环境保护督察制度；健全生态环境公益诉讼和损害赔偿制度，完善生态环保法规體(tǐ)系和执法司法制度，健全源头严防、过程严控、后果严惩、责任追究的全过程监管體(tǐ)系；调整优化自然保护地和生态红線(xiàn)管控规则，强化监管和执法督察，开展生态系统保护成效监测评估；全面实行排污许可(kě)制，加快完善排污权、用(yòng)能(néng)权、用(yòng)水权、碳排放权交易机制；完善环境保护、节能(néng)减排约束性指标管理(lǐ)；强化跨省、跨境生态环境保护合作，健全完善滇川黔桂生态环保合作机制。
记者从省生态环境厅了解到，“十四五”期间，云南省将围绕源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究等方面明确责权利关系，不断完善各项工作的标准规范和激励约束机制，强化落实生态环境破坏终身责任追究，创新(xīn)省级以下环保系统垂直管理(lǐ)體(tǐ)制，全面提升云南省生态环境治理(lǐ)水平。
泸沽湖(hú) 宁蒗县融媒體(tǐ)中心 王正宁摄
中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自倡导、亲自部署的重大改革举措和重大制度安排，推动解决了一大批長(cháng)期想解决而没有(yǒu)解决的生态环境“老大难”问题，已成為(wèi)推动落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”的硬招实招。“十四五”期间，云南省将坚持以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动经济高质量发展為(wèi)重点，不断健全工作程序、工作机制和工作方法，推动生态环境保护督察向纵深发展。
环境质量、节能(néng)减排等指标作為(wèi)國(guó)民(mín)经济和社会发展约束性指标，已经成為(wèi)推进生态环境保护的有(yǒu)力抓手。“十四五”时期，云南省将继续把相关指标作為(wèi)约束性指标，分(fēn)解落实到各地區(qū)，建立科(kē)學(xué)合理(lǐ)的考核评价體(tǐ)系，考核结果作為(wèi)各级领导班子和领导干部综合考核评价和奖惩任免的重要依据，促进环境质量改善和相关工作落实。
抚仙湖(hú)湿地公园 贺凯 摄
来自省环境科(kē)學(xué)研究院的专家分(fēn)析认為(wèi)，《建议》明确加快完善排污权、用(yòng)能(néng)权、用(yòng)水权、碳排放权等机制，完善环境保护、节能(néng)减排约束性指标管理(lǐ)，这有(yǒu)助于生态产权市场交易制度的完善和最终确立。当环保投入与经济效益真正挂钩时，具备技术、资金、模式、经验等综合优势的企业将在发展中脱颖而出。
站在新(xīn)的起点上，云南护卫绿水青山(shān)，努力成為(wèi)生态文(wén)明建设排头兵，建设中國(guó)最美丽省份的新(xīn)篇章定会书写得更加绚丽多(duō)彩。
在富源工业园铝产业园區(qū)，今年10月底加入了一个新(xīn)伙伴——年产30万吨压铸铝合金的富源锦鸿金属制品有(yǒu)限公司。新(xīn)板块的加入，让这个國(guó)家新(xīn)型工业化产业示范基地正式形成“原料-加工-回收”的闭合式循环。
由于铝的抗腐蚀性能(néng)高，几乎可(kě)得到全部回收。同时在废旧铝再生过程中排放的污染物(wù)，比原铝生产全过程排放的污染物(wù)少得多(duō)，回收与再生利用(yòng)废旧铝也被誉為(wèi)惠及子孙的“绿色工程”。
冬天的锦鸿厂區(qū)仍然热火朝天地进行生产，拆解破碎、水洗、干燥、除杂、分(fēn)选……車(chē)间一角，废料分(fēn)类堆放，等待新(xīn)生。迎接它们的是企业在自主和集成创新(xīn)的基础上，建立起来的废铝回收再生體(tǐ)系，包括废料回收體(tǐ)系、原料保证體(tǐ)系、废铝预处理(lǐ)系统、双室熔炼系统、铝液精炼系统、废气处理(lǐ)系统、热能(néng)回收系统、铝液转运系统等。
企业还建立了先进的检测手段和一套完整的质量保证體(tǐ)系，包括成分(fēn)控制、性能(néng)测试的装备及工艺制度，确保变废為(wèi)宝，产品分(fēn)别达到中國(guó)的GB/T、日本的JIS和美國(guó)的AA系列标准，而后就近即可(kě)直供给园區(qū)的其他(tā)伙伴——汽車(chē)、摩托車(chē)配件、机械制造、建筑五金等下游企业。
再生铝合金液的园區(qū)直供实现了供应链深度整合，与园區(qū)关联企业建立了合作联盟，既解决了园區(qū)企业原料供应问题，又(yòu)解决了园區(qū)铝加工企业边角料循环利用(yòng)问题，真正实现了互利共赢。目前锦鸿已初步达到年产10万吨生产规模，项目全部建成达产后可(kě)实现年销售收入42亿元，利税1.5亿元。
富源县铝产业发展正由粗放型向集约型转型升级，今飞、飞扬、格威等一批来自全國(guó)铝加工行业的领军企业也在此落户。园區(qū)依托工业互联网、云计算、大数据、物(wù)联网等新(xīn)一代信息技术，推进铝产业智能(néng)制造，延伸产业链、部署创新(xīn)链、提升价值链。
2019年，富源工业园实现工业总产值126亿元，2020年3月，入选成為(wèi)國(guó)家新(xīn)型工业化产业示范基地。产业集群效应的显现，為(wèi)富源这个曾经因煤而兴、因煤而困的资源大县，注入绿色发展新(xīn)动能(néng)。
黄昏的剑湖(hú)，一大群紫水鸡在湖(hú)边的草(cǎo)甸踱步觅食，这里的紫水鸡数量达1678只，是全國(guó)最大的种群。
有(yǒu)“世界上最漂亮的水鸟”之称的紫水鸡，100多(duō)年前在我國(guó)华南大部分(fēn)地區(qū)广泛分(fēn)布。但上个世纪末，紫水鸡种群数量急剧锐减，到21世纪初，紫水鸡仅分(fēn)布在剑川剑湖(hú)、洱源西湖(hú)、石屏异龙湖(hú)等零星區(qū)域，种群数量不足200只。随着生态保护力度加大，紫水鸡种群数量分(fēn)布范围在云南逐步扩大，目前已达9个州（市）、13个县（市、區(qū)）的16个湿地。
今年入冬，剑湖(hú)湿地管护局巡护人员在日常巡护中监测并拍摄到了黑鹳、鸳鸯、黑鸢、普通鵟等珍稀濒危鸟类。黑鹳為(wèi)國(guó)家一级保护鸟类，素有(yǒu)“鸟中大熊猫”之称，保护區(qū)工作人员已连续3年在剑湖(hú)湿地拍摄到黑鹳亚成鸟。前来打卡的珍稀鸟类，接二连三。
“入冬至今，监测到了灰鹤最大的种群数量有(yǒu)33只。”中國(guó)科(kē)學(xué)院昆明动物(wù)研究所鸟类组博士伍和启介绍，这一发现突破了剑湖(hú)湿地保护區(qū)近年以来的一系列记录。候鸟爱上剑湖(hú)，更得益于剑湖(hú)生态修复的成效。
近年来，入湖(hú)河流综合治理(lǐ)、环湖(hú)截污治污、湖(hú)滨缓冲带保护与恢复等一系列治理(lǐ)“组合拳”，让剑湖(hú)生态修复成效显现。剑湖(hú)湿地省级自然保护區(qū)管护局主要负责人介绍，目前已经完成退耕还湿面积近3000亩、恢复湿地2100多(duō)亩，扩大水域面积1320亩。
同时，先后实施了“三取缔”“三严禁”“三清洁”工作，依法取缔了453个养殖网箱、销毁近3.5万个“迷魂阵”和“地笼”、拆除562张围网和25间管理(lǐ)房，收缴、销毁非法渔具600多(duō)套，查获封湖(hú)禁渔期间非法捕捞船只37艘68人；查处侵占湿地资源行為(wèi)105起，关停采石场4个，完成保护區(qū)内237处遥感监测点的核查整改，清理(lǐ)各类垃圾1100多(duō)吨，剑湖(hú)及周边环境明显改善。
此外，加强与北京林业大學(xué)自然學(xué)院、西南林业大學(xué)、中科(kē)院昆明动物(wù)研究所、國(guó)家高原湿地中心等科(kē)研机构的合作交流，制定保护區(qū)5年监测计划，定期开展水质监测、科(kē)學(xué)考察、鸟类监测、资源调查、紫水鸡生活习性研究等工作，科(kē)學(xué)管理(lǐ)监测水平不断提升。
目前，剑湖(hú)已监测到各种鸟类150多(duō)种，其中珍稀保护鸟类有(yǒu)黑鹳、铜翅水雉、灰鹤、彩鹮、白琵鹭、钳嘴鹳等。
一组监测数据显示， 华坪县境内金沙江流域年均输沙量从2017年2.23亿吨下降到2019年的0.94亿吨，下降58%。鱼类从2013年的35种发展到2019年的61种。这个转变得来不易。
华坪县石龙坝镇地处川滇交界处，長(cháng)期的煤矿开采导致水源枯竭、地表开裂、大量煤矸石堆积，灰尘污染严重，生态环境遭到破坏。如今，石龙坝镇即使在冬天也掩映在蓊郁的芒果林中。
临江村冷天伟家种了70亩芒果，年纯收入20多(duō)万元，还有(yǒu)一些小(xiǎo)树正茁壮成長(cháng)，预计3年后进入丰产期。荒坡植绿改善了沿江生态，“以前光头山(shān)占到50%，现在村民(mín)都争着种上了果树。夏天气温降下来两三度，降水量也增加了，就算下雨，江水也不浑了。”冷天伟说。
相关负责人介绍，煤矸石污染在当地也得到了很(hěn)好的解决，一是就地转化，动员辖區(qū)砖厂改进工艺，推进技术创新(xīn)，利用(yòng)煤矸石生产矸石砖，水泥厂也将矸石作為(wèi)原材料生产水泥。二是洗选消化，对有(yǒu)残值、可(kě)利用(yòng)的煤矸石进行二次洗选后再次利用(yòng)。三是覆土绿化。对没有(yǒu)利用(yòng)价值、堆放地势平缓的煤矸石堆进行整理(lǐ)覆土后，进行生态修复，种植芒果。通过“三化”模式的实施，全境范围内煤矸石存量大幅减少，水土流失、矸石污染、环境恶化等问题得到有(yǒu)效治理(lǐ)，生产生活环境逐年向好。
华坪县因煤炭经济“断崖式”下滑，面临着“如何转型、怎样发展”的艰难决择。
2018年8月，华坪县确定加快全國(guó)绿色有(yǒu)机晚熟芒果示范基地、全省清洁载能(néng)产业示范基地、大香格里拉生态文(wén)化旅游经济圈阳光康养示范基地“三大基地”建设，着力打造丽江旅游东部迎客厅和丽川经济走廊重要承载區(qū)、丽江工业发展核心區(qū)、金沙江绿色产业示范區(qū)“一厅三區(qū)”的“8313”绿色转型高质量跨越式发展思路，并作出了关于建设長(cháng)江上游绿色经济强县的决定。
以绿色转型引领高质量跨越式发展，推动经济发展由绿变金，华坪县实现了生态美、产业兴、农民(mín)富的目标。目前，全县生态产业面积达124万亩，农户户均面积达17亩，其中芒果37.8万亩，居云南第一、全國(guó)第三，预计今年产量达33.5万吨，产值达23.9亿元。
“绿色能(néng)源牌”打造也已开花(huā)结果，全县煤炭行业退出产能(néng)366万吨，用(yòng)清洁能(néng)源大力发展清洁载能(néng)产业。2019年，全县完成规模以上工业总产值58.6亿元，同比增長(cháng)61.7%，石龙坝清洁载能(néng)产业示范园被列為(wèi)“云南省水電(diàn)硅材加工一體(tǐ)化示范基地”，华坪工业园區(qū)被列為(wèi)“云南省新(xīn)型工业化产业示范基地”。
坚持协同共进发展理(lǐ)念
“生态是云南最宝贵也是最具有(yǒu)优势的资源，未来5年乃至2035年，我们要全力推动生态文(wén)明建设与高质量发展协调进行，形成良性互动。”省生态文(wén)明建设排头兵工作领导小(xiǎo)组办公室主要负责人在接受记者专访时说，生态文(wén)明建设关乎人类未来，建设绿色家园是人民(mín)群众的共同梦想，没有(yǒu)良好的生态环境，高质量发展就无从谈起，美好生活也难以实现。因此，“十四五”期间要正确处理(lǐ)好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理(lǐ)念，在高质量发展中推动生态文(wén)明建设，让良好生态环境成為(wèi)人民(mín)生活的增長(cháng)点、成為(wèi)经济社会高质量发展的支撑点。
云南要成為(wèi)中國(guó)生态文(wén)明建设排头兵，就要率先推进生态文(wén)明融入经济社会发展中，发挥样板性作用(yòng)。未来5年乃至2035年，云南要牢固树立和践行绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)理(lǐ)念，坚决守住自然生态安全底線(xiàn)，全面推动绿色低碳发展，全面改善生态环境质量，筑牢國(guó)家西南生态安全屏障，全面提高资源利用(yòng)效率，全面完善生态环境治理(lǐ)體(tǐ)系。以生态促发展，坚持走产业生态化和生态产业化发展之路，合理(lǐ)制定环境保护标准的提升计划，體(tǐ)现區(qū)域和行业差别，促使经济发展和环境保护在复杂现实中协同共进。
他(tā)说，“十四五”期间，云南要加快实施可(kě)持续发展战略，强化生态文(wén)明领域统筹协调机制，深化生态文(wén)明體(tǐ)制改革，促进全省经济社会发展全面绿色转型。不断厚植绿水青山(shān)在经济发展和生态保护中寻求发展最大公约数，不断夯实全省高质量发展的生态底蕴。加快探索生态资产价值实现路径、方法和體(tǐ)系，进一步探索完善自然资源资产负债表、生态补偿、绿色金融等领域生态环境形成生态资产的方法、工具、模式。“十四五”期间，云南将制定生态环境保护责任清单，健全省级生态环境保护督察制度；健全生态环境公益诉讼和损害赔偿制度，完善生态环保法规體(tǐ)系和执法司法制度，健全源头严防、过程严控、后果严惩、责任追究的全过程监管體(tǐ)系；调整优化自然保护地和生态红線(xiàn)管控规则，强化监管和执法督察，开展生态系统保护成效监测评估；全面实行排污许可(kě)制，加快完善排污权、用(yòng)能(néng)权、用(yòng)水权等机制；完善环境保护、节能(néng)减排约束性指标管理(lǐ)；强化跨省、跨境生态环境保护合作，健全完善滇川黔桂生态环保合作机制，全面完善生态环境治理(lǐ)體(tǐ)系。
注入科(kē)技研发动力支撑
“我们要瞄准科(kē)研前沿，直面存在的技术瓶颈，加大重大科(kē)技项目攻关，提升科(kē)技支撑能(néng)力，推动云南生态文(wén)明建设。”省科(kē)技厅相关负责人在接受记者专访时说，“十四五”期间，云南将进一步构建重点突出的环境综合治理(lǐ)技术體(tǐ)系、自然资源与生态环境保护技术體(tǐ)系、环境资源与环境风险防控技术體(tǐ)系和资源环境保护责任和能(néng)力建设體(tǐ)系，為(wèi)云南成為(wèi)全國(guó)生态文(wén)明建设排头兵注入科(kē)技动力。
云南生态文(wén)明建设在“十四五”期间对科(kē)技创新(xīn)有(yǒu)强烈需求，省科(kē)技厅将整合各方资源，加强污染物(wù)全生命周期管理(lǐ)和控制，开展污染源多(duō)种表征方式差异性研究。开展基于承载力的硅、铝产业绿色化及布局研究。推进多(duō)元重金属符合污染（Cd、Pb、As）协同处理(lǐ)处置技术研究。加强对VOCs（挥发性有(yǒu)机物(wù)）和臭氧污染成因及控制技术研究。继续推进大宗固废（含磷石膏）、工业固废和危废处理(lǐ)处置技术研究和应用(yòng)推广。推进“数字环保-智慧环保”建设，构建大数据网络平台，提高污染处理(lǐ)效率并降低成本。
“我们要把科(kē)研资源向民(mín)生领域倾斜，着力改善环境质量。”省科(kē)技厅相关负责人表示，“十四五”期间，云南将深入开展污水脱氧除磷和工业脱硝工作，开展以排污许可(kě)為(wèi)主線(xiàn)及环境质量改善為(wèi)目标的机制研究；加快推进污水管网及疫情应急设备与处理(lǐ)技术构建，增强重点城市空间格局和产业布局安全性、推进产业绿色化发展研究；响应高原特色农业政策，关注土壤污染与农产品安全，加强农村小(xiǎo)型污水治理(lǐ)和垃圾处理(lǐ)处置技术攻坚，加强农村农业面源污染整治，切实提升人居环境质量；推进九大高原湖(hú)泊和六大水系流域断面污染物(wù)排放标准體(tǐ)系构建，严格保护饮用(yòng)水水源地并确保饮水安全，开展流域/區(qū)域生态补偿研究，加强流域环境承载力检测、评价及预警研究，持续提高九大高原湖(hú)泊和六大水系水环境质量；深入开展污水脱氧除磷和工业脱硝工作，开展以排污许可(kě)為(wèi)主線(xiàn)及环境质量改善為(wèi)目标的机制研究，加快推进污水管网及疫情应急设备与处理(lǐ)技术构建。增强重点城市空间格局和产业布局安全、推进产业绿色化发展研究。
提升人民(mín)群众的科(kē)技意识是生态文(wén)明建设的一个基础环节，省科(kē)技厅承担了全省科(kē)普重任，“要加大科(kē)普力度，推动老百姓科(kē)技意识与生态文(wén)明建设相互促进，良性互动。”他(tā)说，“十四五”期间，将大力倡导健康生活模式，着力开展高原环境下有(yǒu)毒环境污染物(wù)的环境行為(wèi)与健康效应研究。
围绕全省生态文(wén)明建设和高质量发展的需求，“十四五”期间科(kē)技将全力支持绿色制造产业核心技术研发、加快传统产业绿色化改造关键技术研发、鼓励支撑工业绿色化发展的共性技术研发，加快生态环境领域生物(wù)多(duō)样性保护的技术研发。在绿色发展优势特色领域，特别是绿色能(néng)源、绿色食品、健康生活目的地领域，形成较為(wèi)完善市场导向的绿色技术创新(xīn)體(tǐ)系。重点加强绿色技术标准引领，加强对企业绿色技术创新(xīn)的引导；推动绿色技术创新(xīn)成果转移转化的市场化；强化绿色技术创新(xīn)的对外开放交流。
加强人才培养體(tǐ)系建设
“人才是云南成為(wèi)全國(guó)生态文(wén)明建设排头兵的‘第一资源’。”西南林业大學(xué)党委主要负责人在接受记者专访时表示，林业可(kě)持续发展与生态文(wén)明建设是统一的，作為(wèi)西南地區(qū)唯一独立设置的林业本科(kē)高校，西南林业大學(xué)将充分(fēn)发挥人才培养、科(kē)研支撑优势，强化专业教育，為(wèi)云南成為(wèi)全國(guó)生态文(wén)明建设排头兵培养更多(duō)人才筑牢人才基石。
人才培养策略上，西南林大将与时俱进推进人才培养供给侧改革，优化學(xué)科(kē)专业布局，坚持科(kē)教融合，坚持交叉融合，打造可(kě)持续发展的、以林业為(wèi)特色的學(xué)科(kē)生态體(tǐ)系，同时改造升级传统學(xué)科(kē)专业，以信息技术、大数据技术提升林學(xué)和森林保护等传统专业，以生态经济、产业经济丰富农林经济管理(lǐ)专业，将森林康养、大健康等理(lǐ)念融入旅游管理(lǐ)专业，培养生态文(wén)明建设领域的系统性专业人才。
西南林业大學(xué)目前有(yǒu)直接从事林业、生态文(wén)明领域研究的科(kē)技人员450余名，还拥有(yǒu)生态文(wén)明建设领域的國(guó)家级及省部级科(kē)技平台20余个，拥有(yǒu)國(guó)家地方联合工程研究中心、國(guó)际联合研究中心、教育部重点实验室等高水平高层次平台。经过几代人的沉淀积累，西南林业大學(xué)在竹种选育、经济林木(mù)栽培、林果研发加工、林下种植养殖、速生林木(mù)加工利用(yòng)、生态旅游、森林康养、湿地资源保护、困难地造林与生态修复、自然保护地管理(lǐ)、生态经济等方面拥有(yǒu)一系列的科(kē)技成果，“我们将创新(xīn)成果转化的机制體(tǐ)制，以共建共享校地联合产业研究院、选派科(kē)技特派员等方式进一步提升成果研发与转化力度，全力支持云南生态文(wén)明建设。”他(tā)表示。
文(wén)章出处：云南省生态环境厅