《规划》坚持问题导向，突出战略性、实用(yòng)性和可(kě)操作性，具有(yǒu)以下特点：

    一是坚持预防為(wèi)主、风险防控理(lǐ)念。对具有(yǒu)高健康风险的环境污染因素进行主动管理(lǐ)，从源头预防、消除或减少环境污染，是最大限度地防止健康损害问题的发生或削弱其影响程度的有(yǒu)效手段。“十三五”时期，环境保护部将继续坚持“立足风险管理(lǐ)是环境与健康工作的核心任務(wù)”这一理(lǐ)念，以推动环境管理(lǐ)向“污染物(wù)总量控制—环境质量管理(lǐ)—环境风险管理(lǐ)”三者统筹协调管理(lǐ)转型，通过深入分(fēn)析现阶段我國(guó)环境与健康工作面临的形势，确定“十三五”时期急需解决的重大问题，為(wèi)环境与健康工作的長(cháng)期可(kě)持续发展奠定良好基础。

    二是坚持以问题為(wèi)导向设置重点任務(wù)。“十二五”时期，环境保护部门环境与健康工作在取得积极进展的同时也面临亟待解决的突出问题，如基础能(néng)力依旧薄弱、制度建设亟待推进等。為(wèi)此《规划》从调查/监测、标准/基准、信息化建设、实验室建设、人才队伍建设及科(kē)學(xué)研究几个方面提出“十三五”期间需要重点加强的工作。此外，针对现阶段我國(guó)每100个15岁~69岁的居民(mín)中仅有(yǒu)不足9人具备环境与健康基本理(lǐ)念、基本知识和基本技能(néng)的情况，“十三五”时期，将对环境与健康素养监测和评估进行系统性部署，為(wèi)有(yǒu)针对性地开展环境与健康公众参与和风险交流提供依据。

    三是坚持与环境保护相关法规政策的衔接。根据國(guó)家环境监管體(tǐ)制改革发展趋势及國(guó)家现行环境法律法规，《规划》在具體(tǐ)任務(wù)设置上，强调了环保部门“应该干”，而且“也能(néng)干”的原则。所谓“应该干”，主要是以近期國(guó)家已经出台的重要文(wén)件為(wèi)依据，把与环境健康风险管理(lǐ)相关的内容进行归纳总结，如有(yǒu)毒有(yǒu)害大气污染物(wù)名录、优先控制化學(xué)品名录、生态环境监测网络建设及生态环境大数据建设工程等，做到《规划》任務(wù)有(yǒu)依据。所谓“也能(néng)干”，强调的是目前科(kē)學(xué)认识和技术上已经可(kě)操作、环境保护部门已经具备工作基础和能(néng)力，如调查、监测、标准、基准等。

    為(wèi)保障规划目标的实现，《规划》从加强组织领导、推动试点示范、加大资金投入3个方面，提出保障措施。要求各级环境保护部门将做好环境与健康工作纳入建设生态文(wén)明和健康中國(guó)的重要议事日程，加强对环境与健康工作的领导及部门间协作，同时，在《规划》指引下，坚持试点先行，重点突破，努力探索形成可(kě)复制、可(kě)推广的经验。

来 源｜中國(guó)环境报

记 者｜王昆婷

编 辑｜张丹丹

校 对｜易秋红

推 送｜段先鹤

编 审｜巩立刚